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河北快三在线买:江蘇省公安廳《賭博違法案件裁量指導意見》

2019-05-04 22:21 次閱讀

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蘇公規〔2019〕1號


各市、縣公安局,城市公安分局:


為遏制賭博違法活動發展蔓延,厘清群眾棋牌娛樂與賭博違法行為的界限,進一步完善賭博違法案件裁量標準,保障法律正確實施,積極回應社會關切,省廳制定了《賭博違法案件裁量指導意見》,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。執行中遇到的問題,請及時報告省廳。



 為規范公安機關治安管理處罰賭博違法案件自由裁量權,確保執法公平公正,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國行政處罰法》《公安機關辦理行政案件程序規定》等,結合執法實踐,制定本指導意見。


一、賭資的認定及處理


(一)下列財物應當認定為賭資:


1.賭博活動中用作賭注的款物;


2.賭博活動中換取籌碼的款物;


3.通過賭博贏取的款物;


4.在利用計算機網絡或組織他人赴境外進行的賭博活動中,分賭場、下級莊家或者賭博參與者在組織或者參與賭博前向賭博組織者、上級莊家或者賭博公司交付的押金;


5.在賭博活動中放貸的款物。


(二)賭博現場沒有賭資,而是以籌碼、電子錢包移動支付或者事先約定事后交割等方式代替的,賭資數額經調查屬實后予以認定。


(三)每次賭博查實的賭資應當累計計算。


(四)個人賭資能夠查實的,優先適用個人查實賭資量罰;個人賭資無法確定時,按照參賭款物的價值總額除以參賭人數得出的人均賭資量罰。


(五)通過計算機網絡、賭博機實施賭博活動的賭資數額,可以按照在計算機網絡、賭博機上投注或者贏取的總點數乘以每個點數實際代表的金額認定。


(六)對查獲的賭資應當收繳。對現場查獲的賭資無法分清所有人的,可以作為參賭人員的共同賭資予以收繳。對現場查獲參賭人員隨身攜帶的財物,根據賭博方式、賭注大小、參賭時間等案件調查情況,查明屬于賭資的,應當予以收繳。對參加計算機網絡賭博的,按照查實的結算后實有賭資予以收繳。


二、對賭博活動中的交通、通訊工具的處理


對參與賭博人員使用的交通、通訊工具用作賭注的,應當收繳。


在以營利為目的,聚眾賭博、開設賭場,或者發行、銷售“六合彩”等其他私彩為賭博提供條件,尚不夠刑事處罰的案件中,違法行為人本人所有的用于糾集、聯絡、運送參賭人員以及用于望風護賭的交通、通訊工具,應當認定為作案工具依法予以收繳。


三、對賭博行為治安處罰的裁量標準


對賭博行為作出治安處罰,應當堅持公平公正、同等情況同等對待,依據賭博方式、賭資數額,并結合其他情節確定處罰幅度。


(一)有下列情形之一的,處500元以下??睿?/span>


1.參與聚眾賭博、網絡賭博、賭博機賭博、賭場賭博、“六合彩”以及其他私彩方式賭博,個人賭資或者人均賭資100元以上、不滿500元的;


2.參與其他賭博活動,個人賭資或者人均賭資500元以上、不滿2000元的。


(二)有下列情形之一的,處5日以下拘留:


1.參與聚眾賭博、網絡賭博、賭博機賭博、賭場賭博、“六合彩”以及其他私彩方式賭博,個人賭資或者人均賭資500元以上、不滿1000元的;


2.參與其他賭博活動,個人賭資或者人均賭資2000元以上、不滿5000元的;


3.一年內因賭博被治安管理處罰后又實施的。


(三)有下列情形之一的,處10日以上15日以下拘留,并處500元以上3000元以下??睿?/span>


1.參與聚眾賭博、網絡賭博、賭博機賭博、賭場賭博、“六合彩”以及其他私彩方式賭博,個人賭資或者人均賭資1000元以上的;


2.參與其他賭博活動,個人賭資或者人均賭資5000元以上的;


3.國家工作人員參與賭博的;


4.其他情節嚴重的情形。


四、對為賭博提供條件行為治安處罰的裁量標準


對為賭博提供條件行為作出治安處罰,應當依據行為人非法獲利數額、違法次數,并結合其他情節確定處罰幅度。


(一)有下列情形之一的,處500元以下??睿?/span>


1.為賭博提供條件,非法獲利累計不滿200元的;


2.為賭博提供條件,累計不滿5人次的;


3.設置賭博機或者為他人提供場所放置賭博機的;


4.明知是賭博機而提供配件或維保服務不滿5臺的。


(二)有下列情形之一的,處5日以下拘留:


1.為賭博提供條件,非法獲利累計200元以上、不滿500元的;


2.為賭博提供條件2次的;


3.為賭博提供條件,累計5人次以上、不滿10人次的;


4.一年內因為賭博提供條件被治安管理處罰后又實施的;


5.設置賭博機或者為他人提供場所放置賭博機2臺以上,不滿5臺的;


6.明知是賭博機而提供配件或維保服務5臺以上,不滿10臺的。


(三)有下列情形之一的,處10日以上15日以下拘留,并處500元以上3000元以下??睿?/span>


1.為賭博提供條件,非法獲利累計500元以上的;


2.為賭博提供條件3次以上的;


3.為賭博提供條件,累計10人次以上的;


4.明知他人賭博而放貸賭資的;


5.發行、銷售“六合彩”等其他私彩的;


6.明知他人從事賭博活動而向其銷售賭博機的;


7.為未年人賭博提供條件的;


8.國家工作人員為賭博提供條件的;


9.組織、協助他人出境賭博的;


10.通過計算機信息網絡平臺為賭博提供條件的;


11.設置賭博機或者為他人提供場所放置賭博機5臺以上,不滿10臺的;


12.在中小學校園周邊200米范圍內設置賭博機的;


13.明知是賭博機而提供配件或維保服務10臺以上的;


14.為賭場接送參賭人員、望風看場、發牌坐莊、兌換籌碼的;


15.其他情節嚴重的情形。


五、從重、從輕、減輕處罰和不予處罰等情節


(一)有下列情形之一的,從重處罰:


1.因賭博或者為賭博提供條件引發其他治安、刑事案件的;


2.教唆、脅迫、誘騙他人賭博或者為賭博提供條件的;


3.對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復的;


4.刑事處罰執行完畢三年內,或者在緩刑、假釋期間,實施賭博或者為賭博提供條件的;


5.六個月內曾受過治安管理處?;蛘咭荒昴諞蚨牟┗蛘呶牟┨峁┨跫シㄐ形艿攪醬我隕瞎殘姓Ψ5?;


6.組織、領導實施賭博或者為賭博提供條件的,或在共同賭博或者為賭博提供條件違法行為中起主要作用的;


7.在聚眾賭博、開設賭場共同犯罪中,未被追究刑事責任的;


8.其他依法應當從重處罰的情形。


(二)有下列情形之一的,從輕、減輕或者免予處罰:


1.未成年人參與賭博或者為賭博提供條件的;


2.被脅迫、誘騙參與賭博或者為賭博提供條件的;


3.主動投案,向公安機關如實陳述賭博或者為賭博提供條件的違法行為的;


4.自愿認錯認罰,協助查禁賭博活動,有立功表現的;


5.檢舉、揭發他人賭博行為,并經查證屬實的;


6.其他依法應當從輕、減輕或者不予處罰的情形。


六、不以賭博或者為賭博提供條件論處的情形


(一)不以營利為目的,家庭成員、親屬之間進行的帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等活動,不以賭博論處;親屬之外的其他人之間帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動,不予處罰。


(二)提供棋牌服務場所只收取正常的場所和服務費用的經營行為,不以為賭博提供條件論處,但明知他人賭博的除外。


(三)在賭博場所從事一般服務、領取固定工資報酬、不從賭博行為中抽取利潤的工作人員,不以為賭博提供條件論處。


(四)賭資數額未達到本意見起罰下限標準的,對賭博人員免予處罰,但應當給予批評教育;未成年人有賭博違法行為的,應當責令父母或者其他監護人嚴加管教。


七、其他規定


(一)有下列情形之一的,可以認定為本意見第六條第(二)項規定的“明知”:


1.提供以籌碼換現金服務的;


2.不收取固定服務費用,按照參賭人數的多少收取費用或者獲利金額抽頭漁利的;


3.參賭人員在桌面公開擺放賭資的;


4.場所業主和從業人員組織、招引他人賭博的;


5.在執法人員調查時,以向涉賭嫌疑人員通風報信、與涉賭人員串供等方式干擾調查的;


6.有其他證據證明行為人系明知的。


(二)本意見規定的“以上”、“以下”均含本數。


(三)可同時供多人使用的賭博機,臺數按照能夠獨立供一人進行賭博活動的操作基本單元的數量認定。


(四)本意見自公布之日起執行,此前省公安廳有關規定與本意見不一致的,以本意見為準。

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