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河北快三销售:包頭律師咨詢:黑社會性質組織的“非法控制”如何理解

2019-05-02 23:21 次閱讀

河北快三百十个走势图 www.xkcvf.icu              文章摘錄自王發旭、王朝勇二位最新主編的《「掃黑除惡」司法觀點與辯護要點》一書

黑社會性質組織是為了與正統社會相對抗而存在的,只有在一定區域行業內形成了非法控制才意味著在正統社會之外還存在一個非法的地下的“黑”社會。一般犯罪組織,諸如各種犯罪集團,其組織性是犯罪集團成員之間的較為固定的聯系,要說控制,也就是犯罪集團的組織者,即首要分子對犯罪集團一般成員的控制。犯罪集團的存在是為了單純實施犯罪,而黑社會性質組織并非單純地為實施犯罪而存在實施犯罪是為了控制社會,控制社會又是為了更好地實施犯罪。因此,具有實施犯罪與控制社會之間的互動性,可以說“非法控制”是黑社會性質組織的最大特征。黑社會性質組織的“非法控制”特征,是指“通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區域或者行業內,形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經濟、社會生活秩序?!泵揮行緯煞欠刂蘋蛑卮笥跋煬筒豢贍艸閃⒑諫緇嶁災首櫓缸??!胺欠刂啤碧卣魘嗆諫緇嶁災首櫓謀局侍卣?,也是黑社會性質組織區別于一般犯罪集團、惡勢力團伙的關鍵所在。是否在一定區域、行業內形成了非法控制,是認定黑社會性質組織是否成立的決定性標志,這與其他三個特征緊密關聯,也是黑社會性質組織與惡勢力團伙的重要區別點,因此,厘清黑社會性質組織的“非法控制”特征無論在理論上還是實務上都意義重大。

1.“一定區域”的理解

2009年《座談會紀要》規定:區域的大小具有相對性,且黑社會性質組織非法控制和影響的對象并不是區域本身,而是在一定區域中生活的人,以及該區域內的經濟、社會生活秩序。因此,不能簡單地要求“一定區域”必須達到某一特定的空間范圍,而應當根據具體案情,并結合黑社會性質組織對經濟、社會生活秩序的危害程度加以綜合分析判斷。

2015年《會議紀要》對非法控制特征則明顯進行了限制解釋:合四黑社會性質組織所控制和影響的“一定區域,應當具備一定空間范圍,并承載一定的社會功能。既包括一定數量的自然人共同居住、生活的區域,如鄉鎮、街道、較大的村莊等,也包括承載一定生產、經營或社會公共服務功能的區域,如礦山、工地、市場、車站、碼頭等。對此,應當結合一定地域范圍內的人口數量、流量、經濟規模等因素綜合評判。如果涉案犯罪組織的控制和影響僅存在于一座酒店、一處娛樂會所等空間范圍有限的場所或者人口數量、流量、經濟規模較小的其他區域,則一般不能視為對“一定區域”的控制和影響。

2018年《指導意見》規定鑒于黑社會性質組織非法控制和影響的“一定區域”的大小具有相對性,不能簡單地要求“一定區域”必須達到某一特定的空間范圍,而應當根據具體案情,并結合黑社會性質組織對經濟社會生活秩序的危害程度加以綜合分析判斷。

由此可見,2018年《指導意見》對“一定區域”的規定回到了2009年《座談會紀要》的立場上,對于區域的空間大小范圍不再作特殊要求。如此一來,如果涉案犯罪組織的控制和影響僅存在于一座酒店一處娛樂會所等空間范圍有限的場所或者人口數量、流量、經濟規模較小的其他區域,也可能被認定為是對“一定區域”的控制和影響。

必須承認,區域的大小具有相對性,且黑社會性質組織非法控制和影響的對象并不是區域本身,而是在一定區域中生活的人,以及該區域內的經濟、社會生活秩序。因此,不能簡單地要求“一定區域”必須達到某一特定的空間范圍,而應當根據具體案情,并結合黑社會性質組織對經濟、社會生活秩序的危害程度加以綜合分析判斷。當然,黑社會性質組織所控制和影響的“一定區域”,應當具備一定空間范圍,并承載一定的社會功能;既包括一定數量的自然人共同居住、生活的區域,如鄉鎮、道、較大的村莊等,也包括承載一定生產、經營或社會公共服務功能的區域,如礦山、工地、市場車站、碼頭等。對此,應當結合一定地域范圍內的人口數量、流量、經濟規模等因素綜合評判。如果犯罪組織的控制和影響僅存在于一座酒店、一處娛樂會所等空間范圍有限的場所或者人口數量、流量、經濟規模較小的其他區域,則一般不能視為對“一定區域”的控制和影響。

 

2.對“一定行業”的把握

2009年《座談會紀要》做了規定,但其并未明確這些行業是否屬于同類行業。2015年《會議紀要》規定:黑社會性質組織所控制和影響的“一定行業,是指在一定區域內存在的同類生產、經營活動。

這樣一來,對于“一定行業”的范圍就受到了限制。2018年《指導意見對于“一定行業”未作規定,其應當認同2015年《會議紀要》所規定的“一定行業”,即在一定區域內存在的同類生產、經營活動。黑社會性質組織所控制和影響的行業,既包括合法行業,也包括黃、賭、毒等非法行業。這些行業一般涉及生產、流通、交換、消費等一個或多個市場環節。這是因為,通過介入社會經濟生活來攫取不法利益,不僅是黑社會性質組織發展壯大的必要手段,也是其反社會性的具體表現。因此,“一定行業”一般應與市場經濟活動直接相關。實務中,常見的在一定區域、一定行業形成非法控制或重大影響的情形有:

把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產;利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害群眾,形成“村霸”;在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事;在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域,強攬工程、惡意競標、非法占地濫開濫采;在商貿集市、批發市場、車站碼頭旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收?;し?,形成市霸、行霸;操縱、經營“黃、賭、毒”等違法犯罪活動;非法高利放貸、暴力討債;插手民間糾紛,充當“地下執法隊”等。

3.對“非法控制或重大影響”的理解

非法控制的實質是進行支配,不能形成對他人(團伙成員以及其他同類行業競爭者)的功能性支配、行為支配或意思支配,不能在相當程度上形成對社會秩序和合法社會管控權沖擊的,談不上在一定區域或者行業內形成非法控制,也就不可能嚴重破壞一定區域或者行業的經濟、社會生活秩序。在紀某被判組織、領導黑社會性質組織罪一案中,被告人在村集體范圍內僅從事零星工程,其所從事的競爭性業務并未占據所謂的壟斷地位,與同村其他人相比,所占的也是較小份額,法控制特定業務、無法支配他人,也無法決定其所在特定行業的產品及服務價格的,就談不上形成了非法控制或者重大影響。按照該案判決書所記載的事實,紀某等人反而多次被他人追至其家中毆打,多次被他人持槍射傷,有時甚至被動到需要其八十多歲的奶奶向對方下跪求饒,才能逃避毆打。對于這種無法從行為上、意思上支配他人,不具備非法控制特征的團伙,不應被認定為組織、領導黑社會性質組織罪,僅應在法治立場下根據其參與和實施的犯罪行為按照共同犯罪的規定進行定罪處罰,將犯罪團伙人為“拔高”為黑社會性質組織并不合適。

 

4.涉黑犯罪與暴力性經營活動的界限

貨運、班車、碼頭、采礦等行業,容易滋生涉黑案件或者被黑社會性質組織所控制,但此領域也可能會出現暴力性經營活動行為人在從事競爭性經營中,采取暴力手段打壓競爭對手,力圖獲取壟斷利益。暴力經營行為雖廣泛存在,但能否都認定為涉黑犯罪,還應從總體上把握案件性質,再針對四特征進行具體分析:

 

第一,暴力性經營組織具有一定經營性,是單純的經營組織,一般都經過合法登記,符合工商管理條例和有關法規依法成立。而黑社會性質組織一般為非法組織,但不能否認其本身可能存在合法外衣,而某些經營組織也有可能淪為黑社會性質的組織。在經濟特征方面,獲取經濟利益之所以能成為黑社會性質組織的特征,是因為其主要是為支持黑社會性質組織進行活動,而非單純獲取經濟利益。黑社會性質組織獲利后常用以雇傭打手、從事殘害群眾的暴力活動收買國家工作人員對組織提供?;さ?。本案中也存在聯營體成員為維護聯營體利益而傷害他人,對入獄成員提供經濟補償的情況,容易被認定為涉黑組織,但僅看經濟特征是不夠的,應當結合其他方面綜合考察。

 

第二,暴力性經營活動也存在暴力性,?;嵐樗媲科冉灰濁謎├賬?、尋釁滋事等行為,但這些暴力活動有明顯經濟目的性,這也與黑社會性質組織的行為特征有區別。涉黑組織的暴力一般以殺人、傷害或者其他暴力活動為表現形式,犯罪較為嚴重,會造成殘害群眾的嚴重后果,因此僅構成輕微傷而沒有造成致人傷害或嚴重死亡后果的案件,難以認定為黑社會性質組織犯罪。

 

區分二者的關鍵在于犯罪的主要目的,只有當其目的是對社會進行非法控制,殘害的對象是不特定的無辜群眾,才符合涉黑犯罪。若僅是打擊競爭對手,有目的地維護經營活動,就不能等同于黑社會性質組織所具有的行為特征。

 

第三,暴力性經營活動有經營組織,如有的案件中有一個聯營實體,因此在司法實踐中容易被理解為組織性特征,并且在有些案件中簡單地把個企業的組織機構等同于黑社會性質組織機構,這樣的理解是錯誤的。黑社會性質組織不是一種靜態的組織結構,而是有組織地實行暴力,在暴力活動中有組織、有分工,黑社會性質的組織機構是為了從事犯罪而活動,二者在性質上是有區分的。黑社會性質組織的暴力特征與一般的團伙性犯罪也有區別,后者具有分散性、隨機性而缺乏組織性,動機五花八門,往往是由個別原因引起的,這與涉黑組織要求有組織性犯罪是不同的。

 

第四,暴力經營活動中行為人也會追求壟斷經營、壟斷利潤,但不能把此簡單混同于非法控制性特征,因為黑社會性質組織特征中非法控制性特征是其本質特征,是與合法社會相對抗的非法秩序暴力經營組織中的壟斷經營有時甚至是合法取得,不能認定為涉黑犯罪。認定非法控制特征需要注意的特殊情形,將單位犯罪行為認定為黑社會性質組織的非法控制必須慎重在實踐中,有些單位實施犯罪行為,而有些黑社會性質組織也具有單位的外觀,對二者需要注意區分。根據《刑法》第三十條的規定,單位犯罪具有以下特征:

①實施違法犯罪行為的單位,應當是依法設立的公司、企業等合法組織,其以履行一定社會職責或者從事一定的生產經營活動為存在的前提條件。

②實施了刑法明文規定為單位犯罪的危害社會行為。

③行為以單位名義實施且通常是為了謀取單位的經濟利益。單位犯罪與黑社會性質組織犯罪在內容與手段上存在區別。

 

與黑社會性質組織相比,單位犯罪的危害社會行為的范圍極為有限,從刑法分則的規定來看,主要存在于危害公共安全罪、破壞社會主義市場經濟秩序罪、妨害社會管理秩序罪、危害國防利益罪和貪污、賄賂、挪用公款罪之中,并且手段一般不具有暴力性。而黑社會性質組織所實施的違法犯罪的范圍更為廣泛,主要包括故意殺人故意傷害、綁架、搶劫、敲詐勒索、故意毀壞財物等人身犯罪、財產犯罪,而且手段主要是暴力、威脅等,犯罪活動具有經常性特征。但是以上區別不具有絕對性。

 

這兩種組織在概念上不是對立排斥關系。實務中需要具體分析:

①有些單位完全按照合法程序設立,也從事合法的經營活動,但在后來發生了變化,在遇到一些經濟糾紛或者開展經營活動的時候,常常憑借暴力威脅或者其他類似手段來解決問題,并且符合有關黑社會性質組織的其他要求,此時該組織已經演變為黑社會性質組織。

②某些組織在成立之初就以暴力、威脅作為獲取經濟利益或者解決經濟糾紛的手段,在逐漸獨霸一方或者牢固控制了某個行業之后,盡管暴力色彩有所減弱,但仍然以暴力作為其后盾,在處理問題上具有濃厚的暴力色彩,或者利用國家工作人員的包庇縱容獨霸一方,具備非法控制特征的,在性質上屬于黑社會性質組織。

③合法成立的經濟組織,在開展業務活動過程中,偶爾有暴力威脅犯罪行為,或者具有其他非暴力犯罪行為,不能將其視為黑社會性質組織,只能視為單位犯罪。

 

此外,有些單位實施犯罪并不以單位犯罪論處,而以個人犯罪論處,此時如果具備了黑社會性質組織的特征尤其是非法控制特征的,也屬于黑社會性質組織實施的犯罪。根據相關立法解釋、司法解釋,以下情形不以單位犯罪論處:

①個人為進行違法犯罪活動而設立的公司、企業、事業單位,實施犯罪的,不以單位犯罪論處。

②公司、企業、事業單位合法設立后,以實施犯罪為主要活動的,不以單位犯罪論處。

③盜用單位名義實施犯罪,違法所得由實施犯罪的個人私分的,不以單位犯罪論處。

④公司、企業、事業單位等單位實施犯罪行為,刑法分則未規定追究單位刑事責任的,對實施犯罪行為的個人追究刑事責任?;謊災?,單位實施只能由個人構成的犯罪的,不以單位犯罪論處。

 

 

 

 

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